發(fā)展的軌跡記錄奮斗的足印，書寫壯麗而絢爛的時代華章。

　　剛剛過去的2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年，我國經(jīng)濟持續(xù)回升向好，高質量發(fā)展扎實推進。

　　這一年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國各級人社部門堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務院決策部署，堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新，各項工作取得積極進展。

　　這一年，全國各級人社部門堅持把穩(wěn)就業(yè)作為重大政治任務，落實落細就業(yè)優(yōu)先政策，千方百計穩(wěn)存量、擴增量、提質量、兜底線，完善政策、優(yōu)化服務、強化培訓，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定；

　　積極穩(wěn)妥推進社保制度改革，《社會保險經(jīng)辦條例》出臺實施，各項社保待遇按時足額發(fā)放；

　　人才隊伍建設進一步加快，人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力進一步激發(fā)；

　　企業(yè)工資宏觀指導調(diào)控制度不斷優(yōu)化，勞動關系總體保持和諧穩(wěn)定；

　　推進農(nóng)民工工資爭議速裁庭建設，“薪暖農(nóng)民工”、根治欠薪等專項行動有序開展；

　　加快推進人社基本公共服務標準化、信息化建設，推動數(shù)字人社高質量發(fā)展；

　　第二屆全國技能大賽、博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、人力資源服務業(yè)發(fā)展大會、勞務協(xié)作暨勞務品牌發(fā)展大會成功舉辦，精彩紛呈、提振人心。

　　一張張扎實的答卷與群眾的獲得感，同輻共振；宏觀數(shù)據(jù)與微觀感受，冷暖與共。高質量人社畫卷徐徐鋪開……

　　深化主題教育 堅持人民至上解決急難愁盼

　　一年來，全國人社部門深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，深入學習貫徹習近平總書記關于黨的建設的重要思想，深入落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，履行好黨中央賦予人社系統(tǒng)的職責使命。

　　過去這一年，全國人社系統(tǒng)大興調(diào)查研究之風，推動主題教育走深走實，將調(diào)查研究轉化為完善制度、推動改革的生動實踐。哪里有急難愁盼需要呼應，哪里就有人社干部身影；哪里惠民政策需要落地，哪里就有人社系統(tǒng)“喇叭”；

　　廣東省人社廳堅持用好調(diào)查研究“傳家寶”、做足深調(diào)細研“基本功”，把發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題貫穿始終，找準為民造福的切入點和突破口，促進人社事業(yè)提質增效；

　　四川省人社廳著力解決工傷保險領域長遠之需、研究應急之策，在工傷保險領域開展“三個三”集中調(diào)研，推動工傷保險制度更加完善，把更多人群納入保障范圍。

　　…………

　　有“急難愁盼”？找“四不”窗口！廣西南寧市人社局聚力解決群眾“急難愁盼”事項，陸續(xù)設立54個“四不”（辦不成事、招不到人、找不到工、領不到薪）反映窗口，實現(xiàn)線上線下“有呼必應、有訴必接、有接必辦、有辦必果”，優(yōu)化營商環(huán)境，廣受企業(yè)群眾好評。

　　最是關切暖人心。一年來，全國人社部門以人民為中心，堅持“管行業(yè)必須管行風”，推動行風建設轉入常態(tài)化、長效化新階段，不斷增強做好人社工作的責任感、使命感、緊迫感，不斷優(yōu)化升級政務服務，堅持不懈推動人社基本公共服務均等化、可及化，以高效優(yōu)質服務呼應人民群眾對美好生活的向往——

　　完善人社基本公共服務標準體系，推動人社系統(tǒng)貫徹落實《國家基本公共服務標準》，不斷提升基本公共服務均等化、普惠化、便捷化水平；

　　強化信息化便民服務，完善全國人社政務服務平臺、國家社保公共服務平臺、電子社?？ā⒄粕?2333渠道，開通130余項全國性服務，全年服務177億人次；

　　全面推行居民服務“一卡通”，全國社?？ǔ挚ㄈ藬?shù)超過13億人，電子社?？I用約9.6億人，豐富政務服務、就醫(yī)購藥、交通出行等應用場景，應用目錄清單超160項；

　　大力推進基層平臺建設，借助銀行、基層平臺等力量，構建“農(nóng)村5公里＋城市10分鐘”人社服務圈，打通公共服務“最后一公里”。

　　主題教育成果體現(xiàn)在樁樁件件惠民事項中，拉近黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

　　筑牢民生之本 挖掘人才紅利促高質量充分就業(yè)

　　就業(yè)是最大的民生工程、民心工程、根基工程。全國人社部門全面落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，把推動實現(xiàn)高質量充分就業(yè)擺在突出位置，千方百計穩(wěn)住“最大的民生”。

　　全國人社部門把促進高質量充分就業(yè)作為加強人力資源開發(fā)利用的主要途徑，加快構建高質量充分就業(yè)工作體系，健全就業(yè)促進機制，完善就業(yè)公共服務體系，打造規(guī)范化零工市場，加快推進就業(yè)信息化建設，創(chuàng)造挖掘更多高質量的就業(yè)崗位，讓勞動者好就業(yè)、就好業(yè)，充分彰顯人力資源價值。

　　一年來，從中央到地方，密集出臺穩(wěn)就業(yè)促創(chuàng)業(yè)政策，以“組合拳”穩(wěn)固就業(yè)基本盤。各地積極組織“源來好就業(yè)”資源對接活動，為創(chuàng)業(yè)者與各類創(chuàng)業(yè)資源搭建對接平臺。

　　“在人社部門幫助下，僅十多天我就申請到30萬元自主創(chuàng)業(yè)貸款。診所新招聘9名大學生，國家政策相當好！”挺過三年疫情，山西朔州文德口腔診所經(jīng)營者劉文德把第二家診所經(jīng)營面積擴至650平方米。

　　全國人社部門堅持把穩(wěn)就業(yè)作為重大政治任務，優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施，拓展吸納就業(yè)補貼范圍，優(yōu)化穩(wěn)崗返還政策，實施穩(wěn)崗擴崗專項貸款，重啟一次性擴崗補助政策，形成系統(tǒng)性、全鏈條就業(yè)政策體系；實施專精特新中小企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)揚帆計劃，“一個鼓勵、兩項服務、三項支持”，促進專精特新中小企業(yè)健康發(fā)展，創(chuàng)造更多高質量就業(yè)崗位。

　　一年來，全國人社部門緊盯高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體，就業(yè)保障更強。4.2萬名優(yōu)秀高校畢業(yè)生被選派到基層一線開展支教、支農(nóng)、支醫(yī)和幫扶鄉(xiāng)村振興等服務。

　　安徽青陽高校畢業(yè)生李雅晴走上就業(yè)見習崗位，從毫無工作經(jīng)驗的“小白”，變身基層工作“小明白”，工作技能大提升；

　　浙江衢州農(nóng)民工黃曉琴從一名眾包女騎手，成長為一名小隊長，手下有50名騎手，并奪得2023年首屆全國外賣配送行業(yè)職業(yè)技能競賽冠軍；

　　內(nèi)蒙古額爾古納就業(yè)困難人員王春紅經(jīng)過1個月面包烘焙培訓，成功實現(xiàn)就業(yè)，在該市醉牛砂鍋坊負責面案工作，月薪3500元。

　　2023年1-10月，就業(yè)補助資金支出901億元，失業(yè)保險穩(wěn)崗支出334億元，降低失業(yè)保險和工傷保險費率為企業(yè)減負超過1400億元。

　　“100萬元穩(wěn)崗返還資金‘一鍵’到賬，幫助企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位！”河南晉開化工投資控股集團有限責任公司相關負責人感慨，失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼“免跑腿、免申請、免填表”。2023年，開封市社會保險中心助力企業(yè)“爬坡過坎”，積極落實一次性擴崗補助政策，對不裁員、少裁員的參保企業(yè)給予失業(yè)保險穩(wěn)崗返還。

　　過去一年，全國人社部門加快構建部門協(xié)同、上下聯(lián)動、服務精準、管理科學的高質量充分就業(yè)工作體系，推動經(jīng)濟社會政策與就業(yè)政策協(xié)同聯(lián)動，創(chuàng)造挖掘更多高質量的就業(yè)崗位，多措并舉促進青年就業(yè)，增加婦女勞動就業(yè)，加強大齡勞動者就業(yè)幫扶。

　　2023年1-11月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1180萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)475萬人，就業(yè)困難人員就業(yè)156萬人。高校畢業(yè)生等青年就業(yè)局勢總體穩(wěn)定，農(nóng)村勞動力外出務工規(guī)模繼續(xù)增加，脫貧人口務工規(guī)模超過3298萬人。

　　人力資源服務業(yè)是市場化就業(yè)和人才服務的重要力量。一年來，全國人社部門圍繞促進就業(yè)和優(yōu)化人力資源流動配置，壯大市場化服務力量，舉辦第二屆全國人力資源服務業(yè)發(fā)展大會，進一步打造高水平展示交流、供需對接平臺，服務就業(yè)、服務人才、服務發(fā)展。人社部制定出臺《人力資源服務機構管理規(guī)定》，規(guī)范人力資源服務活動，健全統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場體系。

　　專業(yè)技術人才和技能人才工作持續(xù)加強。人社部門積極推動專業(yè)技術人才創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化實施政府特殊津貼制度，加大博士后人才培養(yǎng)、引進等支持力度，深入實施知識更新工程，聚力造就一大批高層次、創(chuàng)新型人才。積極構建終身職業(yè)技能培訓工作體系，全面實施“技能中國行動”，深化工學一體，推進技工教育高質量特色發(fā)展，努力培養(yǎng)大批高技能人才和大國工匠。人社部門會同有關部門修訂出臺《事業(yè)單位工作人員考核規(guī)定》《事業(yè)單位工作人員處分規(guī)定》,穩(wěn)妥推進縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度實施工作，做好事業(yè)單位公開招聘高校畢業(yè)生工作。建立人才激勵機制，提高經(jīng)濟待遇，為符合條件的人才開綠燈。

　　寬松的人才培養(yǎng)政策營造出的良好生態(tài)環(huán)境，猶如肥沃的土壤，使大批英才拔節(jié)生長。新疆不斷打破高技能人才成長“天花板”，在不久前結束的2023年新疆專業(yè)技術人員職稱評審中，2021年全國鄉(xiāng)村振興職業(yè)技能大賽餐廳服務員項目職工組比賽銀牌得主郭玉杰通過評審綠色通道，25歲被認定為正高級講師，成為新疆開展職稱評審工作以來最年輕的正高級職稱獲得者。

　　聚天下英才而用之。人社部門持續(xù)營造良好的創(chuàng)新生態(tài)，讓有志于來華發(fā)展的外國人來得了、待得住、流得動、用得好。2023年8月31日，人社部舉行加掛國家外國專家局牌子儀式。9月，來自12個國家的22名外國專家獲頒中國政府友誼獎。

　　技綻津門，能贏未來。第二屆全國技能大賽成功舉辦，36個代表團、4045名參賽選手齊聚天津，角逐109個項目桂冠，這是我國積極構建具有中國特色職業(yè)技能競賽體系的生動注腳，對于促進技能人才培養(yǎng)、推動職業(yè)技能培訓、弘揚工匠精神意義非凡。

　　智匯賦能發(fā)展，博創(chuàng)引領未來。第二屆全國博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽總決賽在山東煙臺圓滿閉幕，92個揭榜領題項目和80個成果轉化項目現(xiàn)場簽約，意向合作金額43.54億元。

　　夯實民生之基 制度改革進一步縱深推進

　　回望剛剛過去的2023年，全國人社部門迎難而上，初心不改，始終聚焦民生關切，堅持人民至上，兜住、兜準、兜牢民生底線，民生保障有力有效，高質量發(fā)展更有溫度。

　　法者，治之端也。2023年12月1日，全面規(guī)范社保經(jīng)辦工作的首部行政法規(guī)《社會保險經(jīng)辦條例》實施，社保經(jīng)辦法治化、規(guī)范化和精細化邁上新臺階，具有里程碑式意義。

　　過去一年，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌穩(wěn)步推進，在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)劑基金，互助共濟和再分配功能進一步強化。

　　撬動“第三支點”，為城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險高質量發(fā)展探路。江蘇省常州市武進區(qū)先行先試，落實集體經(jīng)濟組織籌資責任，研究制定補助辦法，推動實現(xiàn)個人繳費“提檔升級”，為推動城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險協(xié)調(diào)發(fā)展進行有益探索。

　　一年來，陜西、江西等地探索拓展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險籌資渠道，推動有條件的集體經(jīng)濟組織補助城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人繳費，進一步提高參保人員待遇水平。

　　個人養(yǎng)老金初步建立，在36個先行城市和地區(qū)迅速開展，開立個人養(yǎng)老金賬戶人數(shù)5000多萬人，個人養(yǎng)老金產(chǎn)品700多款，交出一份“亮眼”的成績單。

　　新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點推進一年半來，運行平穩(wěn)有序，取得階段性成效。試點工作在北京、上海、海南等7省市，以及曹操出行、美團、餓了么等7家平臺企業(yè)開展，700多萬人納入職業(yè)傷害保障范圍，試點對象應保盡保。

　　社保基金監(jiān)管水平提高，繃緊基金監(jiān)管安全“弦”。今年1月1日，《湖南省社會保險基金監(jiān)管條例》正式施行，這是全國范圍內(nèi)第三個社?；鸨O(jiān)管條例。全國人社部門開展基金管理鞏固提升行動，持續(xù)推進人防、制防、技防、群防，防控體系日益完善，監(jiān)管機制逐步完備，系統(tǒng)支撐更為強勁，全面提升基金監(jiān)管水平。

　　奏響和諧主旋律 新時代勞動關系溫暖安心

　　這一年，全國人社部門扎實推進協(xié)調(diào)勞動關系和企業(yè)工資收入分配制度改革，勞動關系、調(diào)解仲裁、勞動保障監(jiān)察工作取得重要進展。

　　“5000元被拖欠工資支付給我了！”電話那頭，黑龍江省黑河市中俄文化藝術中心項目農(nóng)民工李海龍興高采烈，多虧工程項目駐點監(jiān)察人員，把維權服務延伸至施工現(xiàn)場。

　　一年來，全國人社部門用心用情用力做好根治拖欠農(nóng)民工工資工作，確保農(nóng)民工及時足額拿到應得的工資報酬，切實維護農(nóng)民工合法權益——

　　優(yōu)化全國根治欠薪線索反映平臺功能，推動《保障農(nóng)民工工資支付條例》制度落地，打好行政執(zhí)法、調(diào)解仲裁、刑事司法和信用懲戒“組合拳”；

　　加強農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預警平臺建設，推進智慧監(jiān)察系統(tǒng)建設，有效防范欠薪風險，快速處理欠薪問題，推動根治欠薪冬季專項行動成效明顯；

　　持續(xù)開展“春暖農(nóng)民工”“薪暖農(nóng)民工”“城暖農(nóng)民工”等專項服務行動，構建“信、訪、網(wǎng)、電”多渠道維權投訴體系。

　　一年來，勞動關系工作堅持“穩(wěn)”字當頭，堅決扛起“高水平安全”的政治責任，緊緊扭住“中國式現(xiàn)代化”這個牛鼻子，和諧主旋律奏響大江南北——

　　全面部署和諧勞動關系創(chuàng)建表彰，印發(fā)新時代和諧勞動關系創(chuàng)建活動的意見，制定創(chuàng)建工作先進表彰辦法，推動打造企業(yè)與職工的利益共同體、命運共同體；

　　加強勞動者權益維護，先后印發(fā)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動合同和書面協(xié)議訂立指引、休息和勞動報酬權益保障指引、勞動規(guī)則公示指引、權益維護服務指南等系列指引指南。印發(fā)女職工特殊勞動保護、高溫高寒天氣權益保障等5個參考文本，完善重點群體勞動保護制度體系；

　　加強企業(yè)工資宏觀指導調(diào)控，指導各地合理調(diào)整最低工資標準。持續(xù)推動國有企業(yè)工資分配制度改革落實落地。開展2023年企業(yè)薪酬調(diào)查，發(fā)布分職業(yè)、分崗位等級企業(yè)從業(yè)人員工資價位信息；

　　加強治理能力建設和勞動關系領域改革創(chuàng)新，在京津冀、長三角等六大區(qū)域開展區(qū)域和諧勞動關系高質量發(fā)展改革創(chuàng)新試點，實施勞動關系“和諧同行”能力提升三年行動計劃，推進勞動關系協(xié)調(diào)員隊伍和勞動關系公共服務基層平臺建設。

　　一年來，勞動人事爭議調(diào)解仲裁代表國家公權力定分止爭，防范化解勞動關系風險，維護勞動者合法權益——

　　人社部會同相關部門，聯(lián)合開展勞動用工“查風險強協(xié)商保支付促和諧”專項行動和基層勞動人事爭議調(diào)解組織建設行動，推動基層調(diào)解組織履行“抓前端、治未病”職責，夯實勞動關系治理基礎；

　　會同最高人民法院聯(lián)合發(fā)布新就業(yè)形態(tài)勞動爭議典型案例，通過以案釋法引導裁判實踐，推動平臺經(jīng)濟良性發(fā)展與勞動者權益保障互促共進；

　　開展農(nóng)民工工資爭議速裁庭建設專項行動，健全快立快調(diào)快審快結工作機制，農(nóng)民工工資爭議案件優(yōu)先受理、快調(diào)速裁，成立速裁庭（團隊）3129個，基本實現(xiàn)全覆蓋。

　　一路披荊斬棘，一路凱歌行進。在風雨兼程的跋涉中，人社人走過不平凡的2023年，迎來充滿希望的2024年。

　　關山初度塵未洗，策馬揚鞭再奮蹄。在充滿光榮和夢想的新征程上，全國人社部門將更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，篤定內(nèi)心、砥礪奮進，扎實推動人社事業(yè)高質量發(fā)展，為推進中國式現(xiàn)代化作出新的更大貢獻。